El jefe del bloque Fuerza Patria en el Senado bonaerense, Sergio Berni, presentó un proyecto de ley para limitar la titularidad extranjera de tierras rurales en la provincia de Buenos Aires. La iniciativa, denominada «Tutela Estratégica del Territorio Rural Bonaerense», busca ejercer las facultades provinciales sobre los recursos naturales y reforzar el control sobre zonas hídricas y productivas consideradas estratégicas.

La presentación se dio después de que la Corte Suprema de Justicia de la Nación dictara una medida cautelar «interina» que suspende de forma provisoria la derogación de la Ley Nacional de Tierras Rurales, dispuesta por el DNU 70/23 del presidente Javier Milei. El tribunal resolvió con la participación de conjueces y la disidencia de Carlos Rosenkrantz, días después de haber revocado otra cautelar presentada por el Centro de Ex Soldados Combatientes de Malvinas (CECIM).

La medida vigente está vinculada a un amparo ambiental de la ONG Árbol de Pie, que todavía debe resolverse en el juzgado federal de Bariloche.

«La tierra, el agua y nuestros recursos naturales no son una mercancía más. Son parte de nuestra soberanía y tenemos la responsabilidad de protegerlos para las próximas generaciones. Frente a la ausencia de límites a nivel nacional, la provincia de Buenos Aires tiene que ejercer las facultades que le corresponden», sostuvo Berni en los fundamentos del proyecto.

El tope del 15% y la Zona Núcleo

El proyecto, que deberá tratarse en las comisiones del Senado, retoma los parámetros de la ley nacional. Fija un límite máximo del 15% para la titularidad o posesión extranjera de tierras rurales, que se aplicará tanto sobre la superficie rural total de la Provincia como sobre la de cada municipio. Además, establece que una misma nacionalidad extranjera no podrá concentrar más del 30% de ese cupo.

En la denominada Zona Núcleo, que comprende distritos como Junín, Pergamino, Rojas, Salto, Chivilcoy y San Nicolás, entre otros, cada titular extranjero podrá tener como máximo 1.000 hectáreas.

Cuencas, humedales e islas

La iniciativa declara «zonas de protección territorial estratégica» a todos los inmuebles rurales que contengan o limiten con cuencas hídricas, humedales, costas, islas y áreas naturales protegidas.

En esos casos, se presume la denegación de cualquier autorización de compra solicitada por extranjeros, salvo excepciones en las que se acredite una residencia permanente de más de diez años y se garantice que la operación no afecta el acceso comunitario al agua potable.

Según los fundamentos del proyecto, en territorio bonaerense hay 834.421 hectáreas en manos extranjeras, el 2,89% de la superficie rural total. Sin embargo, la proporción es mayor en algunos distritos: alcanza el 24,8% en Zárate y el 50,2% en Campana.

Registro provincial y beneficiario final

El proyecto crea el Registro Provincial de Tierras Rurales, que estará a cargo de emitir los «Certificados de Habilitación» necesarios para cualquier compraventa de campos.

Además, obliga a identificar al «beneficiario final» de cada operación, es decir, a la persona física que obtiene el usufructo de la tierra. El objetivo es detectar las sociedades anónimas, fideicomisos y fondos de inversión que actúen como intermediarios de capitales extranjeros.

«Proteger nuestro territorio no es cerrar la Provincia a la inversión ni discutir el derecho a la propiedad. Es establecer reglas claras para que ningún interés económico pueda estar por encima de la soberanía y de los intereses de los bonaerenses», agregó Berni.

El antecedente en Diputados

Meses atrás, el bloque de Fuerza Patria en la Cámara de Diputados bonaerense presentó un proyecto con objetivos similares. Ese texto sostiene que la Provincia conserva competencias exclusivas en materia catastral, registral y tributaria, lo que la habilitaría a establecer su propio esquema de control.

Al igual que la iniciativa de Berni, propone crear un Registro Provincial de Tierras Rurales y fija el límite de 1.000 hectáreas por titular extranjero en la Zona Núcleo. Además, prohíbe al Registro de la Propiedad Inmueble bonaerense inscribir transferencias de dominio que no se ajusten a la normativa provincial.

El proyecto de Diputados exceptúa de las restricciones a los extranjeros con diez años de residencia continua y permanente en el país, a quienes tengan hijos argentinos y cinco años de residencia, y a quienes estén casados con ciudadanos argentinos desde hace al menos cinco años.

Con ambas iniciativas en la Legislatura, resta definir si se unificarán o si el oficialismo avanzará con uno de los dos textos.